Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:

Выплаты, произведенные на основании постановления Правительства РФ от 31.12.2022 N 2568, не подлежат обложению НДФЛ.

Неначисление страховых взносов на данные выплаты влечет за собой существенные налоговые риски.

Обоснование вывода:

НДФЛ

В соответствии с п. 1 ст. 209 НК РФ объектом обложения налогом на доходы физических лиц является, в частности, доход, полученный налогоплательщиками от источников в РФ.

Согласно п. 1 ст. 210 НК РФ при определении налоговой базы по НДФЛ учитываются все доходы налогоплательщика, полученные им как в денежной, так и в натуральной формах, или право на распоряжение которыми у него возникло, а также доходы в виде материальной выгоды, определяемой в соответствии со ст. 212 НК РФ.

При этом доходом для целей налогообложения признается экономическая выгода в денежной или натуральной форме, учитываемая в случае возможности ее оценки и в той мере, в которой такую выгоду можно оценить, и определяемая в соответствии, в частности, с главой "Налог на доходы физических лиц" НК РФ (ст. 41 НК РФ).

Доходы, не подлежащие налогообложению (освобождаемые от налогообложения) НДФЛ, поименованы в ст. 217 НК РФ.

Так, на основании п. 79 ст. 217 НК РФ освобождаются от налогообложения доходы в денежной и (или) натуральной формах, полученные отдельными категориями граждан в порядке оказания им социальной поддержки (помощи) в соответствии с законодательными актами РФ, актами Президента РФ, актами Правительства РФ, законами и (или) иными актами органов государственной власти субъектов РФ.

В рассматриваемом случае речь идет о специальной социальной выплате определенным категориям медицинских работников, которые производятся на основании акта Правительства РФ - постановления Правительства РФ от 31.12.2022 N 2568 "О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования" (далее - Постановление N 2568), соответственно, данные выплаты не подлежат обложению НДФЛ.

Официальных разъяснений по данной теме в настоящее время нам, к сожалению, обнаружить не удалось. Возможно, они появятся чуть позже. За получением таких разъяснений можно обратиться в налоговый орган или Минфин России. Напомним, что в соответствии со ст. 111 НК РФ выполнение налогоплательщиком письменных разъяснений, данных ему финансовым или налоговым органом о порядке исчисления, уплаты налога (сбора) или по иным вопросам применения законодательства о налогах и сборах, является обстоятельством, исключающим вину лица в совершении налогового правонарушения. В этом случае налогоплательщик не подлежит ответственности за совершение налогового правонарушения.

Страховые взносы

В силу п. 1 ст. 420 НК РФ объектом обложения страховыми взносами для плательщиков, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, если иное не предусмотрено ст. 420 НК РФ, признаются выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования:

1) в рамках трудовых отношений и по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг;

2) по договорам авторского заказа в пользу авторов произведений;

3) по договорам об отчуждении исключительного права на результаты интеллектуальной деятельности, указанные в подп. 1-12 п. 1 ст. 1225 ГК РФ, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования результатов интеллектуальной деятельности, указанных в подп. 1-12 п. 1 ст. 1225 ГК РФ, в том числе вознаграждения, начисляемые организациями по управлению правами на коллективной основе в пользу авторов произведений по договорам, заключенным с пользователями.

Выплата, производимая на основании Постановления N 2568, к объектам обложения страховыми взносами, на наш взгляд, не относится, так как она имеет социальный характер и не может рассматриваться в качестве выплаты, производимой в рамках трудовых отношений. В арбитражной практике на протяжении многих лет существует позиция, что сам по себе факт наличия трудовых отношений между работодателем и его работниками не свидетельствует о том, что все выплаты, которые начисляются работникам, представляют собой оплату их труда. Смотрите, например, постановление Президиума ВАС РФ от 14.05.2013 N 17744/12, определения ВС РФ от 04.09.2017 N 303-КГ17-6952 по делу N А51-10641/2016, от 04.06.2018 N 309-КГ18-5970.

Между тем у ФНС России на этот счет мнение иное. Так, в письме от 28.03.2023 N БС-4-11/3689@ разъяснено, что перечень сумм, не подлежащих обложению страховыми взносами для плательщиков, осуществляющих выплаты в пользу физических лиц, установлен ст. 422 НК РФ и является исчерпывающим. Выплаты, установленные Постановлением N 2568, в нем не поименованы. При этом выплаты (как в денежной, так и в натуральной форме) производимые работодателем в пользу работников, в том числе в порядке оказания социальной поддержки, независимо от источника финансирования, в том числе в соответствии с законодательными актами субъектов РФ за счет средств бюджета субъекта РФ, признаются объектом обложения страховыми взносами. Учитывая изложенное, выплаты, производимые организациями-работодателями медицинским работникам, по Постановлению N 2568 независимо от источника финансирования, в том числе за счет средств бюджетов субъектов РФ, признаются объектом обложения страховыми взносами в общеустановленном порядке. Специалисты ФНС России в данном письме отдельно акцентируют внимание на том, что приведенная ими позиция согласована с Минфином России. Аналогичные выводы следуют и из письма ФНС России от 16.09.2020 N БС-4-11/15068.

С учетом сказанного считаем, что если споры с проверяющими и отстаивание своей позиции в судебном порядке не входят в планы организации, то выплаты медицинским работникам, по Постановлению N 2568 желательно облагать страховыми взносами.

Ответ подготовил:

Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ

профессиональный бухгалтер Лазукова Екатерина